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《中國紀檢監察報》報道宜昌:加大審查力度 實現立案零突破
來源:中國紀檢監察報 發布時間:2019-02-19 09:35:27

  圖為近日湖北省宜昌市紀委監委派駐市委宣傳部紀檢監察組對市電影發行放映公司的國有資產管理情況進行監督檢查。去年11月以來,該組會同市委宣傳部,通過查閱財務賬目、核查銀行存款、現場盤查資產等方式,對被監督的13家文化企業國有資產的管理、處置等情況開展監督檢查。唐強 攝

  “十九屆中央紀委三次全會公報指出,堅決防范利益集團拉攏腐蝕領導干部,推動構建親清新型政商關系。作為一名紀檢監察干部,學習貫徹全會精神,一方面要引導黨員干部做企業和企業家的貼心人,同時也要監督黨員干部在過程中不觸法、不越紀、不謀私。”全會閉幕的第二天,湖北省宜昌市紀委監委派駐市委統戰部紀檢監察組的干部們便來到市工商聯走訪調研,一起討論如何更好地把構建親清政商關系的要求落到實處。

  這是宜昌市紀委監委各派駐機構開展監督執紀工作的一個縮影。各派駐機構自進駐以來,強化擔當使命,聚焦主責主業,充分發揮“探頭”和“前哨”作用,逐漸顯現出“派”的權威與“駐”的優勢。

  創新監督方式,監察對象有了廉政“身份證”

  “楊某某,市中醫院某科主任,2017年8月受到檢舉控告,收受患者財物……”

  “呂某,市一醫院職工,無信訪、問題線索記錄……”

  點開宜昌市紀委監委派駐市衛計委紀檢監察組廉政檔案信息系統,市屬公辦醫院6233名公職人員的廉政信息一目了然。

  “人人都有廉政‘身份證’,以后再有廉潔方面的線索舉報,就可以快速研判,更加精準地開展調查監督了。”該組組長申露信心滿滿地表示。

  開發這樣一個系統,還得從一包煙說起。2018年4月,該紀檢監察組開展月度作風紀律交叉檢查,邀請部分患者單獨座談。在座談中了解到,楊某某曾向患者索要香煙。后經核查了解,座談中反映的情況屬實,楊某某確系市中醫院某科醫生,以前也出現過多次找患者要煙要茶行為。

  “雖然楊某某的違紀情節輕微,但從整體上對醫務人員的形象造成了負面影響。這就提醒我們加強震懾和后期監督迫在眉睫。”楊某某的問題給申露帶來了一些思考。

  于是,該組創新監督方式,聯合一家軟件機構,按照“數字化、規范化、動態化、保密化”的思路,著手建設“干部廉政檔案信息管理系統”,收錄市屬公辦醫院公職人員的有關事項報告、獎懲及廉潔行醫等情況,為紀檢監察組日常監督執紀工作裝上“電子眼”。

  廉政檔案信息系統建成以后,該組充分把好選人用人廉政關,審核出具黨員領導干部、公職人員黨風廉政意見227件。通過檔案數據綜合分析,加強對信訪件、問題線索的初步研判,助力精準監督,先后開展日常監督及提醒談話115人次、初核問題線索17條、立案4件、給予黨紀政務處分2人。

  開展貼身監督,歸口監督單位議定事項被叫停

  “評估公司是如何確定的?”“評估價14.2萬元為什么沒有包含餐具、床具、電器等?”“一租三年是否符合國有資產管理的有關規定?”去年8月的一天,宜昌市紀委監委派駐市委組織部紀檢監察組組長黃赤蓉在歸口監督的某單位參加“三重一大”決策會議時,敏銳地提出了三個疑問。

  當天開會討論的議題是該單位國有資產招租事項,涉及住宿和食堂,前期評估已結束,即將進入發布公告、競爭性談判階段。聽取匯報、查看資料后,黃赤蓉感到評估公司確定的合規性存疑,評估價過低,且“一租三年”有可能不符合規定。

  該局負責人迅速與黃赤蓉交換意見,采納其建議,并要求相關科室查詢政策依據,完善評估公司確定程序,重新評估價格。

  一個月后,黃赤蓉再次參加該單位的“三重一大”決策會議討論該事項,評估公司在財政局確定的定點單位范圍內比價后重新確定,評估價已提升至27.5萬元。至于“一租三年”,市財政局給予的回復是,只要不超過三年,均符合規定。黃赤蓉當即也表示認可。

  “紀檢監察組開展貼身監督,我們是非常歡迎的。固定資產出租事項被暫緩,不僅保護了我們,還給我們增加了10多萬元的收入。”該事項通過后,該單位負責人這樣表示。

  該組進駐之初就制定出參加或列席被監督單位領導班子會議及研究“三重一大”等事項會議的工作辦法,要求紀檢監察組及時參加被監督單位黨委(黨組)會,對“三重一大”決策制度的落實情況進行監督。

  “參加會議不能光憑耳朵聽、眼睛看,還要嘴巴說,說還要說在點子上、說在要害處。”黃赤蓉表示,他們監督的重點是單位主要負責人及班子成員,通過會議進行監督是重要的監督方式之一。

  去年年底,某局討論決策干部任免事項,已進入黨組投票表決環節。黃赤蓉發現,其中的兩名同志因涉及前任領導經濟責任審計問題,尚處在核查中。于是,投票表決被緊急叫停。

  該組進駐以來,已暫緩被監督單位議定事項6個、叫停1個、糾正突出問題3個。

  加大審查力度,各紀檢監察組均實現立案零突破

  “紀檢監察組如何充分發揮‘探頭’作用,主動作為發現問題,是執紀審查的工作重點。”宜昌市紀委監委派駐市交通運輸局紀檢監察組組長謝民在一次工作聯席會上表示,要進一步延伸監督觸角,激活末梢神經,以監督檢查最薄弱的基層站所為突破口,一旦發現問題,倒查領導責任,確保線索和案件同步高增長。

  聯席會召開不久,該組對被監督部門各基層單位開展“進駐式”專項檢查。為克服組內人員力量不足問題,該組抽調其他被監督單位審計及財務人員交叉參與。

  專項檢查的第一站是市公路建設養護中心下屬某公司。“公司財務賬目與銀行對賬單比對后,怎么會存在大量短款?”檢查人員當天就發現了這一情況。職業的敏感性告訴謝民,財務人員存在涉嫌貪污或挪用公款的可能。

  該組立即向公司主管單位黨委進行反饋。后經主管部門內部審計,查實了財務人員盧某涉嫌貪污的問題。后來,盧某受到刑事處罰。“盧某雖然已經被查處,但是事發期間,相關領導干部是否正確履行了職責?是否存在失職瀆職問題?”謝民決定深挖細查。

  收集、固定證據工作緊鑼密鼓地展開……經過3個月的核實和審查,該組獲取了導致短款的現金支票232份,制作相關證人談話筆錄5份,形成有效的證據鏈。最終,3名負有主要領導責任的干部受到警告或嚴重警告處分,1名負有重要領導責任的干部受到誡勉談話。

  2018年以來,該組持續發力,推動觸角向基層有效延伸,對駐在部門2個二級單位及其4個直屬分局、基層院所進行“進駐式”專項檢查,發現問題線索7件,黨紀立案5件,問責處理11人。

  據了解,宜昌市紀委監委22個派駐機構進駐兩年多以來,已累計立案106件,各紀檢監察組均實現立案零的突破。(本報通訊員 唐強)

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